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1月7日，汕頭市第十四屆人代會第一次會議開幕。會上所作的政府工作報告，亮出瞭汕頭2016年的成績單：預計2016年，汕頭市實現生產總值2055億元，增長8.7%，增速位居全省前列。
與此同時，報告又提出瞭今後5年的目標：到2021年，汕頭市生產總值達到3400億元以上，年均增長9%以上。
汕頭上下一致對經濟社會全面振興發展的強烈信心和底氣，在這份厚厚的政府工作報告中顯露無遺。
文：南方日報汕頭觀察記者 沈叢升 許曉婷
圖：南方日報汕頭觀察記者 楊立軒
深化創新驅動打好供給側改革牌
近期召開的省委經濟工作會議強調，要堅持以新發展理念引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，加快推動廣東率先全面轉型。
在打好供給側改革牌上，汕頭有啥新思路、新方法？政府工作報告指出，汕頭將以提高發展質量和效益為中心，深化創新驅動、振興實體經濟。
在剛剛獲批“全國質量強市示范城市”創建資格的背景下，政府工桃園靜電機租賃作報告提出，要支持各區（縣）創建“廣東省質量強市（縣、區）示范區”，實施名牌帶動戰略，培育名牌產品和商標品牌，支持企事業單位主導或參與各級標準的修制訂等。
在深化創新引領方面，2016年，高新技術企業培育成效顯著，凈增175傢，總量增長117%。業內人士認為，這個增速在全省來說也是十分顯著的。
“經濟下行壓力大，傳統產業也需要轉型升級，但是目前汕頭在創新驅動方面的因素仍然薄弱，需要繼續加大對科技創新的投入。”汕頭市人大代表、高新技術企業西隴科學副董事長黃偉鵬告訴記者。
對此，政府工作報告提出，汕頭要加大創新資金扶持力度，設立中小型科技企業創新基金、科技創新研發風險基金、新型研發機構建設專項資金。2017年，大力培育高新技術企業，新增200傢以上。
創新需要人才。汕頭市人大代表沈民奮認為，目前汕頭缺乏高新技術人才，特別是高端人才引進和如何留住人才，都需要加以關註。政府工作報告提出，直面人才短板，汕頭要深入實施各類人才計劃，制定更具吸引力的人才政策，加大創新型、技能型人才引進培育力度。
與此同時，“深入推進農業供給側結構性改革”在政府工作報告中同樣亮眼。報告提出，要加快發展互聯網+現代農業，深化供銷合作社綜合改革，扶持發展休閑農業與鄉村旅遊業。汕頭市人大代表、農科所所長黃華廣認為，汕頭人多地少，農業發展要走特色的發展道路，發展農業供給側結構性改革，重點在於加強農產品標準化生產，增加優質農產品，這是結合汕頭實際提出的發展思路，可帶動汕頭農業良性發展。“科研的發展對農業產業的提升有著較大拉動效果，建議加大農業科研投入，助推農業供給側結構性改革和農業特色發展。”
四個“治”推動創文強管行動
打好供給側改革牌，需要城市環境的提升、投資環境的營造。
2016年，汕頭創文強管取得瞭明顯成效，實現瞭信心回歸、潮商回歸、形象回歸、特區精神和特區效率回歸，得到瞭社會各界和海內外潮人的廣泛支持和普遍認可。在人代會分組討論上，不少代表紛紛為創文強管點贊。宜華集團相關負責人劉壯超在會上表示，自從創文以後，違建都拆掉瞭，河道變美瞭，“現在帶客戶回汕頭參觀再也不用忐忑瞭。”
2017年，汕頭將迎來全國文明城市提名資格“大考”。創文強管，仍然是汕頭2017年的重點工作。
怎麼幹？政府工作報告用四個“治”來概括：突出“治水”——特別是對練江流域整治強抓不懈；鐵腕“治污”——以落實中央環保督察交辦案件整改工作為抓手，著力解決一批環保突出問題，鞏固提升貴嶼環境污染整治成果；強力“治臟”——整治背街小巷、農貿市場、城鄉結合部的環境衛生；綜合“治亂”——制定實施中心城區交通改善三年行動計劃，以建設智能交通、完善道路網絡、倡導綠色出行為重點，著力緩解主城區交通擁堵。
開展大汕頭灣區規劃研究
“大汕頭灣區”在汕頭市第十一次黨代會上首次提出，將以“一灣兩岸”為核心，以潮陽、潮南和澄海、南澳為兩翼，構建一體化交通網絡，建設引領區域發展的大灣區城市。
此次政府工作報告對“大汕頭灣區”的規劃建設等均給出瞭篇幅。報告指出，要開展大汕頭灣區規劃研究，加強陸海統籌，增強區域中心城市集聚輻射功能。同時，要圍繞構築大汕頭灣區，加快鐵路、高速公路、幹線公路建設，打造中心城區便捷內環和區域台中靜電油煙機出租快速外環交通路網。
對此，各個代表團在分組討論中進行瞭探討。
在澄海代表團，汕頭市人大代表、市委書記陳良賢提到，對接中心任務——大汕頭灣區建設，澄海是其中重要的一翼。交通基礎設施必須優先，要打通與中心城區的交通網絡，主動融入大汕頭發展。此外，要推動創新發展上下功夫，著力培育高新技術企業，“增品種、提品質、創品牌”，推動玩具等傳統產業轉型升級，走集約化、智能化、高端化的路子。
在濠江區代表團上，陳良賢則提出，作為汕頭中心城區的一部分，濠江區要主動對接“大汕頭灣區”建設，構建臨港產業高地，打造成為產城融合的范例。站位要高、發展要快、結構要優、環境要好、民生要實，特別是在推動大項目比亞迪落戶方面要做好服務。
依托三大平臺構建新興增長極
2016年，汕頭市固定資產投資增速達到23.5%，特別是在大項目靜電油煙處理機出租引進和落地上，汕頭呈現加速度態勢。
這一年，比亞迪、寶能、明園、中海信、粵電LNG、三峽等一大批知名企業相繼來汕投資興業，與廣晟集團合作建設的金平現代產業集聚區PPP項目等大項目啟動。12月28日，總投資1966億元的潮商總部基地、明園汕頭科創金融城、泰盛科創園、汕頭火車站綜合客運樞紐首期工程、比亞迪濠江工業園等161個項目啟動建設。
“項目最大亮點是大部分為戰略性新興產業，產業項目落地後將帶動汕頭產業往高端化方向發展。”汕頭市統計局主要負責人說。
產業高端發展怎麼走？政府工作報告中提到，汕頭要培育發展軌道交通、通用航空、新能源、大數據等戰略性新興產業，爭取形成新的支柱產業。
構建新興增長極需要依托平臺建設。政府工作報告中也對汕頭華僑試驗區、國傢級高新區、臨港經濟區這“三大平臺”建設提出瞭要求。
“在著力打造新興增長極的目標下，作為中交建的負責人，我希望加快華僑試驗區相關項目的引進和建設，並期待進一步發揮國有企業的優勢，發揮總部經濟優勢，為汕頭貢獻力量。”汕頭市人大代表蔡奉祥說。
(原標題：今後5年GDP年均增長9%，汕頭底氣何在？)
本文來源：南方日報
責任編輯：王曉易_NE0011
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